2023年全國兩會召開在即，全國政協(xié)委員、新希望集團董事長劉永好提交了關(guān)于建設(shè)農(nóng)業(yè)強國、飼料節(jié)糧及優(yōu)化原料進口配額、提升民營企業(yè)發(fā)展信心等提案。

　　近年來，為改善營商環(huán)境和支持民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國家和地方持續(xù)出臺一系列助企紓困政策，取得顯著成效，讓廣大民營企業(yè)實實在在地感受到了政策紅利。劉永好認為，隨著疫情放開、經(jīng)濟重啟，進一步提振民營企業(yè)發(fā)展信心對促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

 

　　建議加強涉企政策解讀，完善支持機制

　　劉永好指出，當前民營企業(yè)發(fā)展面臨的最大難題仍是信心不足。“民營企業(yè)的信心不足，有可能導(dǎo)致生產(chǎn)能力的不足，導(dǎo)致員工收入增量的不足，影響對消費的預(yù)期，對整個經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展是不利的。”一方面，實體企業(yè)經(jīng)過三年疫情沖擊，普遍處于發(fā)展低谷，雖然旅游、消費等行業(yè)已經(jīng)率先出現(xiàn)了強烈復(fù)蘇信號，但全行業(yè)恢復(fù)仍需要一個過程；另一方面，過去幾年的民間投資下滑明顯，企業(yè)看不清方向，多持觀望態(tài)度，選擇“躺平”不投資或少投資。

　　劉永好建議，包括加強各類涉企政策的全面、及時、精準解讀，引導(dǎo)民營企業(yè)家正確認識和把握經(jīng)濟形勢預(yù)期；完善民營企業(yè)的支持機制，拓展民營企業(yè)發(fā)展空間；充分發(fā)揮社會組織的功能作用，引導(dǎo)和促進民營企業(yè)增信心、抓發(fā)展。

　　建議優(yōu)化原料進口配額

　　2023年中央“一號文件”提出要“推動出臺糧食安全保障法”。在《關(guān)于支持飼料節(jié)糧及優(yōu)化原料進口配額的提案》中，劉永好建議優(yōu)化原料進口配額管理制度，從原料端保障飼料用糧安全。

　　與改革開放前不同，當前飼料是糧食消費的最大主力。根據(jù)測算，2021年飼料用糧占比48%，達到口糧消費的1.5倍，且每年增速達7%。

　　劉永好表示，當前，國際貿(mào)易形勢錯綜復(fù)雜，進一步暢通民營企業(yè)進口糧食的政策通道，將有助于提高糧食安全保障水平。他建議，優(yōu)化進口玉米、小麥配額管理制度，鼓勵民營企業(yè)直接進口飼料用原料，增加進口玉米、小麥配額規(guī)模，提高整體市場競爭力和運作效率。

　　在劉永好看來，糧食進口渠道多元化是有利并且可行的，政策落地的難點在于是全部放開、試點或者按照飼料生產(chǎn)或者用糧量進行分配上。此外還要與保護農(nóng)民利益結(jié)合起來。

　　建議推出專項金融產(chǎn)品應(yīng)對豬周期

　　劉永好表示，養(yǎng)豬業(yè)通常4年一個周期，金融機構(gòu)往往賺錢的時候給予支持，虧損的時候規(guī)避風險。所謂的“長周期專項金融產(chǎn)品”，指的是金融機構(gòu)設(shè)計出長周期產(chǎn)品，覆蓋4年到5年。以生豬養(yǎng)殖業(yè)為例，這樣的金融產(chǎn)品符合“豬周期”規(guī)律。從過去4次大的“豬周期”平均計算，好的養(yǎng)殖企業(yè)是賺錢的，因此這樣一個長周期專項金融產(chǎn)品對金融機構(gòu)來說能夠做到總體平衡，對企業(yè)來說也得到了支持。

　　在“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國戰(zhàn)略實施中發(fā)揮企業(yè)作用”的提案中，他建議，針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)周期性強的特點，鼓勵金融機構(gòu)深入企業(yè)調(diào)研溝通，從企業(yè)面對產(chǎn)業(yè)周期的實際金融需求出發(fā)，創(chuàng)新金融工具對于企業(yè)的支持方式，研發(fā)支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的長周期專項金融產(chǎn)品，幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)對抗產(chǎn)業(yè)周期性波動，“熨平”產(chǎn)業(yè)周期，提高企業(yè)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進行資本投入和技術(shù)投入的信心和積極性。