為了全面系統(tǒng)地分析飼料法律法規(guī)執(zhí)行情況，有針對性地開展法律法規(guī)宣貫培訓和推廣應用工作，切實幫助會員解決實際生產(chǎn)與法律法規(guī)不適應、不一致的地方，2021年10月18日，中國飼料工業(yè)協(xié)會質(zhì)量安全工作委員會和團體標準技術委員會成立大會暨2021年全國飼料工業(yè)協(xié)會會長、秘書長座談會在山東青島召開，會上宣讀了中國飼料工業(yè)協(xié)會關于成立質(zhì)量安全工作委員會和團體標準技術委員會的通知，宣讀了委員、專家組名單和團體標準技術委員會名單并頒發(fā)了證書，通過了中國飼料工業(yè)協(xié)會團體標準管理辦法，公布了2021年第一批團體標準立項項目。全國畜牧總站站長、中國飼料工業(yè)協(xié)會常務副會長兼秘書長王宗禮出席會議并講話。國家市場監(jiān)督管理總局標準創(chuàng)新管理司二級巡視員姬二明，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局副局長孔亮，山東省畜牧獸醫(yī)局黨組副書記、二級巡視員劉鳳軍，青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局二級巡視員張國華參加會議并致辭。
來自農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家市場監(jiān)督管理總局、全國畜牧總站、山東省畜牧獸醫(yī)局、青島農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關部門負責人、協(xié)會質(zhì)量安全工作委員會委員和專家組成員、團體標準技術委員會委員、2021年第一批團體標準承擔單位代表、各省區(qū)市飼料工業(yè)（行業(yè)）協(xié)會會長、秘書長等近280人參加了會議。
當前，飼料行業(yè)正由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向畜牧飼料食品一體化發(fā)展，從飼料變成了食品，對質(zhì)量安全和企業(yè)的綜合經(jīng)營能力提出了更高的要求，中國飼料工業(yè)協(xié)會成立質(zhì)量安全工作委員會和團體標準技術委員會，恰逢其時，大有作為。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局副局長孔亮在致辭中表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部把加強飼料質(zhì)量安全監(jiān)管擺在畜牧業(yè)工作的突出位置，著力健全完善飼料法規(guī)體系，通過構(gòu)建事前、事中、事后全過程監(jiān)管工作機制，發(fā)現(xiàn)、預防、處置、化解飼料質(zhì)量安全風險的能力得到進一步加強，飼料產(chǎn)品合格率始終保持較高水平，2020年全國飼料質(zhì)量安全抽檢合格率達到98.1%。飼料生產(chǎn)能力和質(zhì)量安全水平的持續(xù)提升，為確保畜產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力的支撐。
孔亮指出，“十四五”規(guī)劃綱要明確要求，強化全過程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，健全追溯體系。去年，國務院辦公廳印發(fā)的《關于促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》強調(diào)，要加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系，嚴格執(zhí)行飼料添加劑安全使用規(guī)范，全面提升綠色養(yǎng)殖水平。“十四五”時期，我們將認真貫徹黨中央、國務院關于畜牧業(yè)發(fā)展的決策部署，毫不放松抓好飼料質(zhì)量安全監(jiān)管，持續(xù)深入開展監(jiān)督抽查、產(chǎn)品監(jiān)測、風險預警、企業(yè)現(xiàn)場檢查、飛行檢查等工作，強化檢打聯(lián)動，有效遏制違法違規(guī)行為，維護公平競爭的市場環(huán)境，更好滿足人民群眾對高品質(zhì)、多元化畜禽產(chǎn)品的消費需求。
中國飼料工業(yè)協(xié)會在過去幾年內(nèi)已經(jīng)啟動了團體標準制定工作，并取得了很好的成績。2018年，協(xié)會組織制定發(fā)布豬雞低蛋白配合飼料兩項團體標準，并號召廣大飼料企業(yè)公開承諾采用標準，有效減少豆粕等蛋白飼料原料用量。這兩項團體標準的出臺實施，對于推動構(gòu)建適合我國國情的飼料配方體系，保障我國飼料和養(yǎng)殖業(yè)蛋白原料有效供給發(fā)揮了積極作用，在行業(yè)內(nèi)和社會上產(chǎn)生了良好反響。目前，這兩項團體標準已經(jīng)成功上升為國家標準，在引領行業(yè)發(fā)展、指導企業(yè)創(chuàng)新上發(fā)揮了更大作用。
“協(xié)會正式成立質(zhì)量安全工作委員會和團體標準技術委員會，這是個新的起點。”孔亮希望兩個委員會充分發(fā)揮積極作用，加強行業(yè)指導和服務，加快飼料新技術、新產(chǎn)品研發(fā)應用，力爭制定更多行業(yè)急需、緊貼實際、引領性強的團體標準，團結(jié)帶領廣大飼料企業(yè)自覺落實質(zhì)量安全主體責任，認真遵守飼料法規(guī)制度，推動飼料質(zhì)量安全不斷取得新成效，為做大做強我國飼料工業(yè)，促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出新貢獻。
“要大力推進飼料領域標準化工作，充分發(fā)揮標準化對飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全和水平提升的保障和引領作用。”國家市場監(jiān)督管理總局標準創(chuàng)新管理司二級巡視員姬二明在座談會說，中國飼料工業(yè)協(xié)會團體標準技術委員會的成立，為協(xié)會更好地開展團體標準化工作提供有力的支撐。希望協(xié)會一方面，加強專業(yè)技術、市場與標準的研究，認真分析標準需求，構(gòu)建市場亟需體現(xiàn)創(chuàng)新實力、并與國標行標相協(xié)調(diào)、與國際接軌的標準體系。另一方面，加強團體標準的宣傳推廣，加大標準的實施與監(jiān)督力度，積極開展團體標準效用評價，建立各相關方共同參與公開公正的標準化工作機制，切實提高飼料領域團體標準的質(zhì)量水平。
“飼料質(zhì)量安全是飼料行業(yè)的生命線，是實現(xiàn)飼料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心要義。在我國大力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設現(xiàn)代畜牧業(yè)的關鍵時期，成立中國飼料工業(yè)協(xié)會質(zhì)量安全工作委員會和團體標準技術委員會具有十分重要的現(xiàn)實意義。”全國畜牧總站站長、中國飼料工業(yè)協(xié)會常務副會長兼秘書長、質(zhì)量安全工作委員會主任王宗禮在座談會上表示，中國飼料工業(yè)協(xié)會始終把維護飼料質(zhì)量安全作為協(xié)會工作的重要內(nèi)容，1986年就向國家標準化管理委員會申請設立了全國飼料工業(yè)標準化技術委員會，35年來，與全國畜牧總站共同做好飼料工業(yè)標準化工作，現(xiàn)已建成了由581項現(xiàn)行標準構(gòu)成的國家標準和行業(yè)標準體系，有力地支撐了飼料工業(yè)發(fā)展。成立質(zhì)量安全工作委員會和團體標準技術委員會既是國家標準化管理委員會的工作要求，也是履行協(xié)會職責、服務行業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)飼料工業(yè)再上新臺階的光榮使命。
據(jù)了解，近兩年來受新冠肺炎疫情和非洲豬瘟疫情疊加影響，飼料原料價格上漲、畜禽產(chǎn)品價格劇烈波動，給畜牧飼料生產(chǎn)帶來了多方面沖擊。面對挑戰(zhàn)，我國畜牧飼料行業(yè)主動謀劃、科學布局，推進玉米豆粕減量替代、飼料多元化發(fā)展，降低飼料資源消耗，綜合生產(chǎn)能力不斷增強，展現(xiàn)出強大的發(fā)展韌性，為肉蛋奶穩(wěn)產(chǎn)保供做出了重要貢獻。全國工業(yè)飼料總產(chǎn)量自2015年突破2億噸，到2020年達到2.53億噸，連續(xù)10年位居世界第一。今年前三季度，全國工業(yè)飼料總產(chǎn)量2.18億噸，同比增長16.9%，預計全年將超過2.6億噸，總產(chǎn)值突破萬億大關。飼料產(chǎn)業(yè)規(guī)模化水平大幅度提升，2020年年產(chǎn)百萬噸以上企業(yè)集團達到33家，占全國飼料總產(chǎn)量的54.6%，其中3家企業(yè)集團的年產(chǎn)量超過千萬噸。全球排名前20位的飼料企業(yè)，有7家來自中國。
“目前，我國已經(jīng)建立了以《飼料和飼料添加劑管理條例》為核心，《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》《飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法》《飼料原料目錄》《飼料添加劑品種目錄》等配套規(guī)章制度相結(jié)合的飼料法律法規(guī)體系。”王宗禮指出，飼料法律法規(guī)宣貫推廣、規(guī)章制度落地見效的任務還非常艱巨，在飼料生產(chǎn)過程中，現(xiàn)場生產(chǎn)條件與許可條件要求不完全一致，原料采購使用不規(guī)范，安全生產(chǎn)措施不嚴格，生產(chǎn)過程控制不嚴謹，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗制度落實不到位，標簽標識不完善等問題依然突出。成立質(zhì)量安全工作委員會和團體標準技術委員會既是對消費者關切飼料質(zhì)量安全的最好回應，也是提高飼料質(zhì)量安全水平，營造畜產(chǎn)品安全管理環(huán)境的重要基礎，要讓消費者了解飼料產(chǎn)品、飼料質(zhì)量安全狀況，提高對畜產(chǎn)品的消費信心，在推進養(yǎng)殖業(yè)大發(fā)展的同時，進一步促進飼料行業(yè)健康發(fā)展。同時，加快推進飼料綠色標準、優(yōu)質(zhì)標準和營養(yǎng)標準的建設步伐，為保護生態(tài)環(huán)境安全做出更大的貢獻。
據(jù)介紹，當前我國飼料工業(yè)團體標準良莠不齊，已有20多個社會組織制定了100余項飼料團體標準，存在技術把關不嚴、標準質(zhì)量不高、急需標準不足、創(chuàng)新標準短缺等問題，尤其是混合型飼料添加劑、生物飼料、新產(chǎn)品、新方法等，國家標準和行業(yè)標準制定遠遠不能滿足飼料企業(yè)發(fā)展的需要，急需團體標準填補這一關鍵點。
中國飼料工業(yè)協(xié)會承擔著飼料工業(yè)國家標準和行業(yè)標準建設的重任，也是國際標準化組織飼料工業(yè)標準的對口籌建單位，肩負著飼料國際標準中國化、中國飼料標準國際化的使命，更是全國飼料工業(yè)團體標準的帶頭人，今年團體標準技術委員會已經(jīng)完成了59項團體標準的立項工作，邁出了飼料團體標準化工作的堅實一步，將對中國飼料標準化建設和各類標準的協(xié)調(diào)發(fā)展起到重要的推動作用。飼料團體標準是飼料法律法規(guī)的配套性技術文件，也是推動飼料法律法規(guī)貫徹落實的有效手段，加強團體標準化工作，有利于引導和促進飼料行業(yè)良性、健康、有序發(fā)展。
會議期間，召開了2021年第一批團體標準承擔單位協(xié)調(diào)會，有關專家聚焦飼料工業(yè)標準化建設和高質(zhì)量安全發(fā)展，從行業(yè)管理體系，團體標準現(xiàn)狀、新飼料和新飼料添加劑要求的等方面開展了相關培訓；同時召開了各省（區(qū)市）飼料工業(yè)協(xié)會會長、秘書長座談會，全面分析了今年飼料行業(yè)新形勢、新變化、新特點，交流了好的經(jīng)驗和做法，探討如何搭建好服務行業(yè)的平臺，發(fā)揮協(xié)會橋梁紐帶作用，更好地服務政府、服務企業(yè)，為行業(yè)發(fā)展辦好事、辦實事。與會代表還參觀考察了青島蔚藍生物股份有限公司和青島寶佳自動化設備有限公司。本次會議得到了山東省畜牧獸醫(yī)局、青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、山東飼料協(xié)會、青島市飼料協(xié)會、新希望六和股份有限公司的大力支持。
